Con un guizzo di fantasia fuori dall'ordinario, la Commissione UE ha pubblicato una bozza di Regolamento Esecutivo per la certificazione delle persone e delle imprese che intende far piazza pulita dei frigoristi esistenti e che non tiene conto della difficoltà di reperire nuove risorse dalle scuole. Questa la sintesi della proposta che chiede anche agli enti di formazione e certificazione di effettuare notevoli investimenti per dotarsi di impianti a CO2, ammoniaca (!) e propano (oltre che per HFC ed HFO) per esaminare i nuovi "frigoristi naturali", sottoponendoli a un esame che travalica ogni criterio relativo alla manipolazione dei fluorurati..

Un altro frutto avvelenato degli estremisti del "green deal", che, invece di preoccuparsi della salute e della sicurezza delle persone e della loro possibile sostenibilità - quella vera, anche economica! - pensano a inseguire sogni di transizione del tutto inefficace ai fini della riduzione (vera) delle emissioni.

La proposta prevede di istituire dei nuovi requisiti minimi per la certificazione delle persone fisiche e giuridiche che svolgono le attività di installazione, manutenzione, riparazione, controllo perdite e smantellamento, anche per CO2, ammoniaca e idrocarburi, prescindendo dal fatto che si tratta molto spesso di specializzazioni, che richiedono ben altri requisiti, soprattutto legati alla responsabilità dei datori di lavoro ai sensi - in Italia, derivandolo dalle norme europee - delle prescrizioni del Testo Unico sulla Sicurezza, per la prevenzione dei rischi e la mitigazione ddei possibili danni. Una certificazione Fgas con complemento NH3 (Tipo C, ai sensi della proposta), non servirà a dare la "patente" per lavorare con l'ammoniaca, perchè, stando alla Legge italiana, ad esempio, occorre anche e soprattutto il patentino gas tossici R.D. 9 gennaio 1927 n. 147, e dotarsi di un apparato di sicurezza tecnico normativo che una certificazione Fgas Tipo C non prevede e non rilascia. Stessa cosa con un Tipo B (per la CO2): molto spesso quelle apparecchiature e impianti richiedono una formazione specifica sui rischi della pressione, qualifiche per la sladatura di acciaio, etc. che questa proposta di Certificazione Fgas non darebbe.... Resta tutto in capo ai Datori di Lavoro per i temi della sicurezza.

Non esistono nemmeno in tutta Europa sufficienti competenze negli organi notificati (e a cascata negli enti di certificazione) per mettere in atto un simile programma.

Già negli anni scorsi fu rilevato da una indagine statistica europea una massiccia mancanza di adeguata formazione e competenze nella filiera per adottare i refrigeranti a basso GWP, e questo era posto come uno dei problemi per affrontare ordinatamente la transizione. Adesso l'Europa potrebbe sbatterci la testa: sarebbe stato (dicemmo anche da queste colonne) molto più importante perseguire la riduzione dei consumi, una maggiore efficienza, per ridurre drasticamente le emissioni, che un salto nel vuoto con l'utilizzo di refrigeranti che comportano un pesante adeguamento delle competenze, specializzazione e forti potenziali rischi per la sicurezza. Così - per il momento - è.

Nel frattempo, come per un argomento molto più semplice (vedi QUI, il post sulle etichette), CSIM starà sul pezzo proponendo una modifica del testo, al pari di altre realtà che sin dalle prime ore hanno già denigrato il testo proposto, appellandosi proprio agli scopi ambientali:

"Questo non ha nulla a che fare con i gas fluorurati. Includere la certificazione [delle attività sui gas "naturali"] ai sensi del regolamento sui gas fluorurati è inutile e assurdo. Tuttavia, la certificazione è urgentemente necessaria per i tecnici che lavorano con gas fluorurati, in particolare HFO ma PFAS in genere, poiché questi causano danni tromendoeas all'atmosfera e ai corpi idrici".(dalla Svizzera)

Ed ancora 

"Per quanto riguarda la certificazione dell'ammoniaca (NH3), [gli enti di certificazione] non dispongono degli strumenti o delle attrezzature per far sostenere gli esami pratici. Per gli esami pratici sulla CO2 [che tipo di impianti] verranno considerati, il Processo Transcritico, il Processo Subcritico e/o i Sistemi a Cascata? Oppure saranno presenti solo trasduttori e altri mezzi di sicurezza applicati, cioè solo conoscenza di controllo? Allora andrebbe introdotto l'obbligo di possesso del Certificato di Saldatura".(dal Portogallo)

"I refrigeranti naturali hanno i loro problemi, come l’infiammabilità, la tossicità e la natura corrosiva di alcuni che causavano grossi problemi. E' per questo che sono stati progettati i refrigeranti sintetici F-gas, con proprietà per adattarsi a diverse applicazioni HVAC e di refrigerazione" (dal Kosovo)

Il tema della sicurezza e del fatto che una Certificazione Fgas basata su queste premesse non può - perchè non armonizzata con le direttive di sicurezza - comunque sostituire i requisiti nazionali dei Paesi Membri per quanto riguarda quegli obblighi, che, invece, devono essere riconosciuti e certificati (resi conformi) dai ministeri competenti quali il Ministero dell'Interno, il Ministero del Lavoro e Il Ministero dello Svioluppo Economico, tra gli altri alle direttive di sicurezza e di sicurezza sul lavoro.

Un tema tra gli altri l'ha sollevato, nella nota richiamata del Portogallo, il tema del necessario obbligo di certificazione dei brasatori e saldatori per realizzare impianti PED, che, se si utilizzano refrigeranti di Gruppo 1 (pericolosi, ai sensi del Regolamento CLP) fanno "esplodere" la categoria di sicurezza e la comlpicazione.

Inoltre, perchè se mi occupop di CO2 devo essere certificato e conoscere l'ammoniaca? Se invece mi occupo e mi ccuperò di pompe di calore a rpopano o A2L, perchè devo preparami e conoscere la CO2?

Insomma, il tema della specializzazione, sollevato amche dall'associazione europea dei contractors AREA ed altri, è sicuramente da sottoporre.

La certificazione Fgas, relativa ad una nmorma ambientale, tale deve restare: una abilitazione alla manipolazione dei fluorurati HFC/HFO per il loro impatto sull'ambiente!

E, per concludere e ad intenderci: crediamo che i refrigeranti a basso GWP come CO2, ammoniaca e propano abbiamo specifiche e interessanti caratteristiche tali da costituire sicuramente una gram parte delle possibilità per alcuni settori del mercato, ma la difficoltà nel renderli applicabili a qualsiasi applicazione e settore è certamente chiara a tutti, ed anche alla Commissione, vista la quantità di esenzioni previste nel Regolamento 2024/573!

CSIM provvederà a mantenere retta la barra sulla limitazione della complicazione ed alla pertinenza del regoilamento, con un occhio al contenimento dei costi e degli investimenti cercando di ottenere uno schema che riconosca le attività pregeresse, alla stessa stregua - ad esempio - del DM 37/08 per le abilitazioni alla realizzazione delgli impianti.

La Redazione, 

 

ENGLISH VERSION

With an out of the ordinary flash of imagination, the EU Commission has published a draft Executive Regulation for the certification of people and companies which intends to make a clean sweep of existing refrigeration technicians and which does not take into account the difficulty of finding new resources from schools. This is the summary of the proposal which also asks training and certification bodies to make significant investments to equip themselves with CO2, ammonia (!) and propane systems (as well as for HFC and HFO) to examine the new "natural refrigerators", subjecting them to an examination that goes beyond any criterion relating to the manipulation of fluorinated substances.

Another poisoned fruit of the "green deal" extremists, who, instead of worrying about people's health and safety and their possible sustainability - the real one, even economic! - they think of chasing dreams of a transition that is completely ineffective for the purposes of (real) emissions reduction.

The proposal envisages establishing new minimum requirements for the certification of natural and legal persons who carry out installation, maintenance, repair, leak control and dismantling activities, including for CO2, ammonia and hydrocarbons, regardless of the fact that these are very often specializations, which require very other requirements, especially linked to the responsibility of employers pursuant to - in Italy, deriving from European standards - the provisions of the Consolidated Law on Safety, for the prevention of risks and the mitigation of possible damage.An Fgas certification with NH3 complement (Type C, pursuant to the proposal) will not serve to give the "licence" to work with ammonia, because, according to Italian law, for example, the R.D. toxic gas license is also and above all required. 9 January 1927 n. 147, and equip oneself with a regulatory technical safety system that an Fgas Type C certification does not provide and does not issue. Same thing with a Type B (for CO2): very often those equipment and systems require specific training on pressure risks, qualifications for steel welding, etc. that this Fgas Certification proposal would not provide.... Everything remains up to the Employers for safety issues.

There is not even enough expertise in the notified bodies (and cascading in the certification bodies) throughout Europe to implement such a program.

Already in recent years, a European statistical survey revealed a massive lack of adequate training and skills in the supply chain to adopt low GWP refrigerants, and this was posed as one of the problems to deal with the transition in an orderly manner. Now Europe could bang its head: it would have been (we also said from these columns) much more important to pursue the reduction of consumption, greater efficiency, to drastically reduce emissions, than a leap into the void with the use of refrigerants which entail a heavy adjustment of skills, specialization and strong potential safety risks. So - for the moment - it is.

In the meantime, as for a much simpler topic (see HERE, the post on labels), CSIM will stay on track by proposing a modification of the text, like other entities that have already denigrated the proposed text since the first hours, appealing precisely to the environmental purposes:

“This has nothing to do with F-gases. Including certification [of “natural” gas activities] under the F-Gas Regulation is unnecessary and absurd. However, certification is urgently needed for technicians working with fluorinated gases, in particular HFO but PFAS in general, as these cause serious damage to the atmosphere and bodies of water". (from Switzerland)

And again

“For ammonia (NH3) certification, [the certification bodies] do not have the tools or equipment to have the practical exams taken. For the CO2 practical exams [what type of plants] will be considered, the Process Transcritical, the Subcritical Process and/or Cascade Systems? Or will there only be transducers and other safety means applied, i.e. only control knowledge? Then should the requirement to possess the Welding Certificate be introduced". (from Portugal)

“Natural refrigerants have their own issues, such as flammability, toxicity and the corrosive nature of some which caused major problems. This is why synthetic F-gas refrigerants were designed, with properties to suit different HVAC applications and refrigeration" (from Kosovo)

The issue of safety is the fact that an Fgas Certification based on these premises cannot - because it is not harmonized with the safety directives - in any case replace the national requirements of the Member Countries with regards to those obligations, which, instead, must be recognized and certified (made compliant) by the competent ministries such as the Ministry of the Interior, the Ministry of Labor and the Ministry of Economic Development, among others, with the workplace safety and security directives.

One issue among others was raised in the note referred to by Portugal, the issue of the necessary certification requirement for brazers and welders to create PED systems, which, if Group 1 refrigerants (dangerous, pursuant to the CLP Regulation) are used they cause the safety category and complication to "explode".

Also, why do I need to be certified and know about ammonia if I deal with CO2? If, on the other hand, I deal and will deal with fire-fired heat pumps or A2L, why do I need to be certified and know about ammonia if I deal with CO2? If, however, I deal and will deal with heat pumps based on heat pumps or A2L, why do I have to prepare myself and learn about CO2?

In short, the issue of specialization, also raised by the European association of contractors AREA and others, is certainly worth discussing.

The Fgas certification, relating to an environmental standard, must remain as such: a qualification for the manipulation of fluorinated HFC/HFOs due to their impact on the environment!

And, to conclude and to clarify: we believe that low GWP refrigerants such as CO2, ammonia and propane have specific and interesting characteristics such as to certainly constitute a large part of the possibilities for some sectors of the market, but the difficulty in making them applicable to any application and sector is certainly clear to everyone, and also to the Commission, given the quantity of exemptions provided for in Regulation 2024/573!

CSIM will ensure that the bar is kept straight on the limitation of the complication and the relevance of the regulation, with an eye to containing costs and investments by trying to obtain a scheme that recognizes the relevant activities, in the same way - for example - as Ministerial Decree 37/08 for qualifications for the construction of the systems.

The editorial team,